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《重庆市律师协会申请律师执业人员考核办法》

2017-07-01 14:25:00    来源:   市律协

各分会,各专门委员会、专业委员会,秘书处各部门,各律师事务所:

《重庆市律师协会申请律师执业人员考核办法》已于2017121日经重庆市律师协会第六届理事会第八次会议审议通过,现予公布施行。 

 

重庆市律师协会

201771



重庆市律师协会申请律师执业人员考核办法 

第一章  总  则

第一条  为规范我市申请律师执业人员考核工作,把好律师执业准入关,为律师行业输送合格人才,根据《中华人民共和国律师法》《律师执业管理办法》《中华全国律师协会章程》《中华全国律师协会申请律师执业人员实习管理规则》(以下简称《实习管理规则》)《中华全国律师协会申请律师执业人员实习考核规程》(以下简称《实习考核规程》)《重庆市律师行业规则制定程序规定》的相关规定,制定本办法。

第二条  本指引适用于在重庆市行政区域内注册登记的律师事务所进行申请律师执业考核的人员。

第三条  市律师协会统一组织实施本区域的律师执业考核工作。市律师协会组织实施律师执业申请考核工作,接受市司法行政机关的指导、监督。

第四条  市律师协会设立考核委员会,定期组织对申请律师执业人员的考核。考核委员会由执业律师和市律师协会秘书处相关工作人员组成。

第五条  执业律师担任考核委员会委员的,应当具备以下条件:

(一)具有较强的专业能力,勤勉敬业,恪守职业道德和执业规范,在行业内享有较高声誉;

(二)具有五年以上执业经验;

(三)没有违规违纪行为,未受到任何行政或行业处分。

考核委员会委员选任程序按照《重庆市律师协会专门委员会工作规则》执行。

第二章  考核程序与考核内容

第六条  对申请律师执业人员的考核,应当按照书面审查、面试考核和结果公示三个步骤依次进行。

考核委员会还可采取实地考察、访谈指导律师等方式,抽查接受被考核人员执业的律所场所、实务训练档案等,检查申请律师执业人员的实习或实务训练情况。

第七条  对申请律师执业人员的考核,包括个人展示,政治素质与职业道德,律师实务,沟通协调和应变能力四个方面。

第三章  书面审查

第八条  在律所实习的实习人员,提出考核申请时,应同时向市律师协会提交下列材料:

(一)实习人员撰写的不少于3000字的实习总结;

(二)实习人员撰写的实务训练周记(本条规定自本办法生效之日起顺延一年执行);

(三)指导律师出具的考评意见;

(四)律师事务所出具的《实习鉴定书》;

(五)市律师协会颁发的申请律师执业人员集中培训《结业证书》复印件;

(六)在指导律师指导下参加的不少于15次(包括本数,下同)接待当事人的活动记录、心得体会以及指导律师的点评意见;

(七)在指导律师指导下参加的不少于3次签订委托代理合同的活动记录、心得体会以及指导律师的点评意见;

(八)在指导律师指导下进行的不少于3次整理案卷归档的实际操作记录、心得体会以及指导律师的点评意见;

(九)在指导律师指导下参与的不少于8次的诉讼、仲裁或者非诉法律事务代理的活动记录、心得体会以及指导律师的点评意见;

(十)实习律师在实习期间被市律师协会派遣到司法或者行政机关协助开展相关工作的,视同参加本条第(六)到第(九)款的活动;

(十一)申请律师执业人员实习证复印件;

(十二)律所为拟申请专职律师的实习人员购买社保的证明;已退休的实习人员应提供已开始领取退休金的证明;拟申请兼职的实习人员应提供所在的从事法学教育的高等院校或科研机构同意其申请兼职律师的证明;

(十三)与律所签订的实习合同及实习期间律所提供的不低于重庆市最低工资标准报酬的证明材料(申请兼职律师的实习人员除外);

(十四)本人人事存档证明复印件(由重庆市人才交流中心司法分中心出具,军队转业自主择业人员、兼职教师、退休人员、在读学生除外);

(十五)渝中区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区、渝北区、两江新区的实习律师需提交接受市律师协会安排的参加相关公益活动的证明材料。

实习指导律师出具的考评意见和律师事务所出具的《实习鉴定书》,应当按照本办法第七条规定的内容,对实习人员的情况如实作出评价。

第九条  取得公职律师证、公司律师证,连续从业一年后申请转为执业律师的人员;取得法律援助律师证,连续从事法律援助工作一年后申请转为执业律师的人员;法官、检察官任职五年以上且无不良记录,离任后两年内申请律师执业的人员;取得法律服务工作者执业证,连续从事基层法律服务工作五年以上且无不良记录,申请律师执业的人员;申请律师执业实习考核合格后,超过两年不满三年未申请律师执业的人员;因本人不再从事律师职业申请注销原律师执业证书,或与原所在律师事务所解除聘用合同和所在律师事务所被注销后六个月内未被其他律师事务所聘用等原因,注销原律师执业证书后超过两年不满三年,又重新申请律师执业的人员,只参加市律师协会组织的实习期集中培训后方可申请面试考核的人员,需向市律师协会提交下列材料:

(一)律师事务所接受其执业的证明材料;

(二)市律师协会颁发的申请律师执业人员集中培训《结业证书》复印件;

(三)律师事务所为拟申请专职律师的上述人员购买社保的证明;已退休的上述人员应提供已开始领取退休金的证明;拟申请兼职律师的上述人员应提供所在的从事法学教育的高等院校或科研机构同意其申请兼职律师的证明;

(四)本人人事存档证明复印件(由重庆市人才交流中心司法分中心出具);

(五)市律师协会规定的其他材料。

第十条  申请律师执业实习考核合格后,超过一年不满两年未申请律师执业的人员;面试考核中被作出延长实习期决定,延长期满后申请律师执业的人员;因本人不再从事律师职业申请注销原律师执业证书,或与原所在律师事务所解除聘用合同和所在律师事务所被注销后六个月内未被其他律师事务所聘用等原因,注销原律师执业证书后超过六个月不满两年,申请律师执业的人员,直接申请面试考核时,需向市律师协会提交以下材料:

(一)律师事务所接受其执业的证明材料;

(二)律师事务所为拟申请专职律师的上述人员购买社保的证明;已退休的上述人员应提供已开始领取退休金的证明;拟申请兼职律师的上述人员应提供所在的从事法学教育的高等院校或科研机构同意其申请兼职律师的证明;

(三)本人人事存档证明复印件(由重庆市人才交流中心司法分中心出具);

(四)市律师协会规定的其他材料。

第十一条  第八条至第十条规定的人员提交上述材料时,应装订成册后由律师事务所加盖印章,面试考核时应携带上述材料原件备查。

第十二条  市律师协会在收到律师事务所提交的考核申请材料之日起30日内,组织对申请律师执业人员进行考核;有特殊情况的,可延长考核时间,但延长时间不超过30日。

第十三条  律师协会收到申请律师执业人员及律师事务所提交的实习考核材料后,应当进行程序性审查,并根据下列情况分别作出处理:

(一)考核材料符合本办法要求的,应当在规定的考核期限内安排实习人员进行面试考核;

(二)考核材料部分符合本办法要求的,应当及时要求申请律师执业人员及律师事务所予以补正;申请律师执业人员及律师事务所按照要求补正的,安排实习人员进行面试考核;

(三)考核材料不符合本办法要求且申请律师执业人员、律师事务所拒绝说明或补正或者经补正后仍不符合要求的,应当由考核委员会对该申请律师执业人员出具考核不合格的意见,并依据《实习管理规则》第三十四条的规定给予相应的处理。

第四章  面试考核

第十四条  市律师协会应在面试考核七日前,通过在网站上发布公告或官方微信公众平台推送等方式将面试时间、地点及注意事项等通知申请考核人员。

被考核人员因有特殊情况不能按时参加面试考核,可以在面试考核前两日内向市律师协会申请重新调整本人的面试考核时间。

第十五条  面试考核小组应当为三人以上单数。以下人员不得担任当期面试考核小组成员:

(一)申请考核人员的近亲属;

(二)申请考核人员的实习指导律师或同所律师;

(三)与申请考核人员存在其他利害关系,可能影响面试考核公平、公正的。

第十六条  面试考核小组成员和参加考核人员在面试当日现场通过“双盲抽签”确定分组进行面试。

第十七条  面试实行全程录音录像,录音录像资料应当妥善保管,保管期限为36个月

第十八条  面试考核的程序及评估标准另行制定。

第五章  考核结果

第十九条  核结果分为合格、不合格两种。市律师协会应将考核结果在市律师协会网站上予以公示,公示期不得少于五日,接到有效举报应及时调查核实并于收到举报后三十日内作出调查结论。

第二十条  考核合格的人员,应当自收到考核合格通知之日起一年内,依照规定程序向司法行政机关申请律师执业。逾期未申请律师执业的,按照《重庆市律师协会申请律师执业人员考核程序指引》的规定予以处理。

第二十一条  考核小组应给予考核不合格的实习人员延长实习期三个月、六个月、九个月、十二个月的决定,同时在实习证上进行相应标注。

考核不合格的实习人员按照延长期限完成相关实习项目后,

重新向市律师协会提交实习考核申请。

第二十二条  申请考核人员对考核不合格被延期的处理决定不服的,可以自收到市律师协会公告该次考核结果之日起十五日内,向市律师协会书面申请复核。市律师协会应当自收到复核申请之日起三十日内进行复核,并将复核结果通知申请人。

第二十三条  复核考核小组成员由当期面试考核小组成员外的其他实习考核委员会成员共五人担任,并采取无记名投票方式按少数服从多数的原则进行表决。复核考核小组认为有必要时,可以对实习人员重新进行面试考核。

复核小组可以要求接受被复核人员律师执业申请的律师事务所负责人、实习人员的指导律师列席参加复核。

第二十四条  复核考核小组维持原考核结果或处理意见的,按照本办法第二十一条的规定予以处理;复核考核小组认为申请复核理由成立的,应撤销原考核结果,重新出具考核结果。

第六章  监督管理

第二十五条  第八条规定的人员凭不实、虚假《实习鉴定书》、考评意见或者其他有关证明材料,或者采取欺诈、贿赂等不正当手段通过市律师协会考核的,市律师协会应当撤销对该实习人员出具的考核合格意见,该实习人员已进行的实习无效,并给予两年内不得再次申请实习的处分;情节严重的,给予五年内不得再次申请实习的处分。处理决定应当在十五日内在市律师协会的网站上予以通报,并抄送该实习人员所在区(县、自治县)司法行政机关。

第二十六条  第九条规定的人员凭不实、虚假证明材料,或者采取欺诈、贿赂等不正当手段通过考核的,市律师协会应当撤销对该人员出具的考核合格意见,该人员已进行的实习集中培训无效,并给予两年内不得再次申请面试考核的处分;情节严重的,给予五年内不得再次申请面试考核的处分。

第二十七条  第十条规定的人员凭不实、虚假证明材料,或者采取欺诈、贿赂等不正当手段通过考核的,市律师协会应当撤销对该人员出具的考核合格意见,并给予两年内不得再次申请面试考核的处分;情节严重的,给予五年内不得再次申请面试考核的处分。

第二十八条 市律师协会应当在十五日内将处理决定在市律师协会的网站上予以通报,并抄送该人员所在区(县、自治县)司法行政机关。

第二十九条  第二十五条至第二十七条规定的情形的处理发生在申请律师执业人员已获准律师执业之后的,市律师协会应当同时将处理决定通报市司法局律师公证工作管理处。

第三十条  实习指导律师或者接受申请律师执业人员的律师事务所有下列情形之一的,市律师协会应当给予训诫、通报批评或者公开谴责;情节严重者,一至两年内禁止其指导实习人员,并给予所在律师事务所一至两年内禁止接受申请律师执业人员的行业惩戒:

(一)不履行或者懈怠履行实习指导、管理职责,致使该律师事务所同一名申请律师执业人员参加三次以上(含本数)面试考核仍无法通过考核或者一年内该律师事务所参加面试考核的申请律师执业人员三分之二以上无法一次性通过考核的;

(二)无正当理由拒绝为申请律师执业人员出具《实习鉴定书》、考评意见或者其他有关证明材料的;

(三)为申请律师执业人员出具不实、虚假的《实习鉴定书》、考评意见或者其他相关证明材料的;

(四)帮助申请律师执业人员通过贿赂等不正当手段取得考核合格意见的;

(五)采用其他不正当手段妨碍考核工作顺利进行的。

处理决定应当在十五日内在市律师协会网站上予以通报,并抄送该实习指导律师或者接受实习人员实习的律师事务所在区(县、自治县)司法行政机关。

第三十一条  考核委员会及面试考核小组、复核考核小组中的成员有下列情形之一的,市律师协会应当停止其在实习考核委员会或者面试考核小组、复核考核小组的工作,并给予训诫、通报批评或者公开谴责的处分;认为其违规行为需由司法行政机关给予行政处罚的,应当及时提请司法行政机关调查处理:

(一)不履行或者懈怠履行实习考核工作职责的;

(二)有接受实习人员财物、吃请、贿赂等行为的;

(三)在实习考核中有徇私舞弊、滥用职权行为的;

(四)有违反实习考核保密规定行为的;

(五)有其他影响考核公平公正进行的不正当行为的。

律师协会秘书处工作人员及其他实习考核工作参与人,在实习考核工作中有前款规定情形的,市律师协会应当按照有关规定给予相应的纪律处分或者建议司法行政机关给予纪律处分。

第七章  附  则

第三十二条  在重庆市内申请担任公职律师、公司律师、法律援助律师的实习考核,可参照本办法并结合相关工作实际执行。

第三十三条  公职律师、公司律师、法律援助律师、法官、检察官申请转为执业律师的面试考核,可以不参加市律师协会组织的本办法第七条规定的实务部分考核。

第三十四条  本办法经重庆市律师协会第六届理事会第八次会议审议通过,自201771日起施行。

本办法施行之日起原《重庆市律师协会申请律师执业人员实习考核实施细则》自行废止。