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重庆律师行业深化“三治融合”助力乡村振兴

2020-06-04 19:02:47 来源:信息部   市律协

党的十九大报告提出,实施乡村振兴战略,加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是脱贫攻坚收官之年,为深入贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署和市委、市政府工作要求,在市司法局的组织领导下,重庆律师行业充分发挥职能作用,主动履行社会责任,积极彰显行业担当,通过深化“三治融合”,扎实推进乡村依法治理,坚决打赢脱贫攻坚战,助力乡村振兴。

近年来,重庆律师行业把助力脱贫攻坚任务作为行业履行社会责任的重点之一,专门制定了律师助力脱贫攻坚专项行动实施方案,组建成立了14支“法治扶贫”志愿服务队,结对联系帮扶武隆区、秀山县、南川区、城口县等地区的14个脱贫村,开展法治宣传、法律援助、矛盾纠纷化解等公益法律服务。在法治扶贫过程中,志愿律师们采取多种方法和途径解决扶贫对象提出的帮扶需求,做到精准扶贫、有效脱贫,并综合施策,加大物质帮扶、项目扶贫、智慧扶贫、人才扶贫力度,不断加强基层民主法治建设,助力构建公共法律服务平台,加大法律援助力度,做好矛盾纠纷预防化解,以法治方式助力脱贫攻坚。

2019年11月,重庆律师助力脱贫攻坚服务团在市律师协会副会长何洪涛、宋卫东带领下,深入武隆区后坪乡、石柱县中益乡开展“法治扶贫”结对帮扶活动,并代表市律师协会与武隆区后坪乡、石柱县中益乡政府签署了《公益法律服务合作框架协议》,携手打造“三治”(自治、法治、德治)融合模式示范地,助力脱贫振兴。按照《协议》,市律师协会为武隆区后坪乡6个定点扶贫村各选聘1名法律顾问,为石柱县中益乡定点扶贫村落各选聘1名法律顾问,组建扶贫工作小组以“赶场普法”、参与人民调解等多种方式,帮助乡村把好法律关口,帮助化解精准脱贫过程中产生的各类矛盾纠纷,并围绕“乡村振兴”“新农村建设”等主题,开展法律政策宣讲、法律咨询等专项法律服务活动,还组织服务团律师打造法治长廊,通过法治名言警句、法治典故、法律书籍、以案说法等版块,将法治文化和法律知识传播有机结合,不断提高当地群众法律意识,引导当地群众依法表达诉求,通过法律途径解决矛盾纠纷。

2020年5月29日—30日,市司法局律师工作处处长、市律师协会秘书长彭建军,市律师协会副会长陈昊、邹晓黎,市律师行业党委委员肖志军带领重庆律师行业“法治扶贫”志愿服务队再赴武隆区后坪乡,分组深入白石村、双联村、文凤村、白鹤村、中岭村、高坪村等6个定点扶贫村,与当地乡村干部、村民代表就深化“三治”融合、完善“法治扶贫”模式进行了深入交流,为助力精准脱贫、乡村振兴提供了有力的法律支撑。

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立规建制,激发自治活力

“律师村居法律顾问,可以说是我们的法治副村长,为各村修订完善村规民约‘诊脉把关’,有效激发了村民参与农产品市场拓展的内生动力。”市司法局驻武隆区后坪乡白石村第一书记杨懿非常感谢律师为实现村民自治所做的贡献。重庆星空律师事务所、重庆剑直律师事务所等派驻律师担任村居法律顾问,下沉乡村“常跑腿”,主动对接帮扶当地村民,根据相关法律法规,结合各村实际情况,帮助成立村居合作社,并修订《村规民约》,设置“法治院坝”,组建由老干部、老党员、妇女代表等组成的自治委员会,同时充分发挥好村民代表大会、村民小组等的作用,主动听取群众意见建议,强化民主决策,为规范村级事务管理提供制度保障。

通过村居合作社,当地村民共同栽种南瓜、玉米等农作物,开展山地鸡、蜜蜂养殖等副业,利用当地民族特色建起天池苗寨等,共同探索开发当地旅游资源、农副产品产销途径,所得收入按律师协助下制定的合作社章程进行分配,既解决当地村民就业难题,又让以农业生产为主的村民将农副产品变现为经济来源之一。此外,各村坚持村务财务公开,村监督委员会按时审账,定期公布财务收支情况,接受村民监督。

结对帮扶,提升法治素养

“应律师为我们的事想了不少办法,现在区政府也答复了,会尽快解决问题,给我们双方一个公平合理的结果。”后坪乡白鹤村村民张某某提到与同村村民争执了数年之久的林地纠纷时,掩饰不住眉间喜色,“以前,我们两组人一碰头不是动手打架就是发生口角纠纷。现在,我们双方在应律师的帮助下意见基本一致,还能和平相处了。”

来自重庆剑直律师事务所的应远华律师是“法治扶贫”的志愿律师之一,自市律师协会开展精准对接武隆区后坪乡后,应远华律师便在白鹤村开展法律服务工作。因为林地权属,白鹤村村民张某某与同村村民发生纠纷,矛盾也越来越深。应远华律师了解情况后,半年里先后调解了十多次。为了保证调解的质量,应律师还专门去武隆区档案馆,查询了原始资料。在他的帮助下,白鹤村田湾组与新联组村民林地纠纷得到有效调解,双方村民由一开始的“剑拔弩张”转变成如今的“和平相处”。

推崇教育,厚植德治根基

白石村的特殊留守儿童小雨(化名),父亲因过失杀人被判刑,母亲也离家出走,他只能与爷爷相依为命,因爷爷年迈无经济来源,成为了贫困户。这一特殊致贫案例的发生,让农村的民风家风乡风建设必须提上重要日程。在深化“三治融合”过程中,律师法律顾问与驻村干部一道,切实加大农村普法工作力度,增强村民尊法、学法、守法、用法意识,教育引导广大人民群众积极参与改陋习、树新风活动,引领群众“德治”,并积极发挥党员模范带头作用,组织德高望重、公道正派的老党员、村干部,深入到广大村民群众中,积极发挥好示范带动效应,引导群众树立道德观念,以身边事感染身边人,努力营造崇德向善、见贤思齐的良好道德风气。

家风好了,村风也好了,文明乡风在潜移默化中改变了村民的生活。在多方的努力扶持和积极帮助下,小雨(化名)没有因为贫穷而自暴自弃,通过努力,于去年以全乡第一名的成绩考入了武隆区最好的中学。活动现场,在了解到具体情况后,“法治扶贫”志愿服务队中的李尚泽律师当即表示,将愿意对接资助小雨的学习和生活。

5月30日的交流座谈会上,“法治扶贫”志愿服务队律师就进一步深化“三治融合”,为促进经济社会发展提供有力法治保障和优质法律服务进行了探讨,并表示将认真学习贯彻习近平总书记关于律师工作的重要讲话精神,以《民法典》的出台为契机,以法治扶贫为切入点,积极开展走村入户法治宣讲,充分发挥律师事务所与律师的专业服务作用,积极担当作为,助力打赢脱贫攻坚战,推动打造共建共治共享的新时代乡村治理新格局。